光伏行业遭遇政策不顺难题

日前，国家能源局局长张国宝表示，《新能源发展规划》仍在讨论中。

截至目前，各种补贴政策频繁出台。在光伏产业目前的管理中，上下游产业链由科技部主管，上游半导体行业则由工信部主管，下游产业之一的太阳能屋顶建筑的主管单位为建设部，而能源产业的主管部门则是国家能源局。如何理顺多项补贴政策，成为行业内难解之题。

屋顶计划

三月二十三日，财政部联合住房城乡建设部宣布执行太阳能屋顶计划，对太阳能建筑进行补贴，2009年补助标准原则上定为20元/Wp。

七月五日，国内一家太阳能电池龙头公司指，按照财政部公布的信息以及相关文件确定的项目估算，此次补贴的总盘子将在200兆瓦左右。

但是，屋顶计划的补贴重点仅限为太阳能光电建筑一体化应用，不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式则不在扶持范围之列。屋顶计划原定在2009年内接受两次公司申报。原定申报时间为五月中旬和八月三十日。

但是，由于公布的计划内容简略，各地在解读时出现了差异。同时，屋顶计划一经公布，大量公司参与了项目的申报，其中鱼龙混杂。因此，第一次申报截至时间被推迟，第一次申报项目总量达到500兆瓦。

距离第二次申报的八月三十日越来越近，第一次的申报却迟迟没有结果。据前述公司表示，逐个甄别参与申报的项目非常耗时，同时，由于屋顶计划要求补贴的项目限于在建和即将建设的工程，关于已经建成的工程不供应相应补贴，竣工时间的差异又加大了甄别工作的难度。

金太阳计划

在太阳能屋顶计划的面纱尚未掀起的时候，五月二十一日，财政部副部长张少春表示，财政部将联合科技部出台并执行金太阳工程。具体执行办法仍在制定当中，有望于近期出台。

该项工程的重点内容将是以国家财政补贴的形式，支持国内光伏市场的启动，计划在近2-3年的时间内，在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。

不同于此前专门针对太阳能一体建筑的屋顶计划，这次金太阳工程的重点将放在光伏发电项目，关于并网发电项目的初装补贴可能将达到50%，而关于离网项目，由于其所需的平衡系统提高了初装成本，补贴将相应提高到70%。

但是，原定于端午节前后出台的金太阳，由于种种原因仍未正式出台，只是在业界的猜测中越发神秘。

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