如何发展农村新能源汽车市场?

在完成了一二线城市的一轮大范围推广后，广阔的农村市场很有可能成为引爆新能源汽车消费大潮的新一个“突破口”。

数据显示，2017年我国新能源汽车销售77万余辆,累计推广超过180万辆,居世界首位,其中北、上、广、深、杭五地的推广数量约占总量的40%，这意味着，广大的农村市场仍然处于待开发的状态。

一方面，随着农村居民生活水平的提高，对汽车消费的需求也正迎来快速增长期。而新能源汽车的种种特点更适合农村市场，能更好地满足农村居民用户的需求。但另一方面，农村匮乏的基础设施制约了新能源汽车市场需求的释放。

也正是看到了农村发展新能源汽车时存在的巨大空间和现实瓶颈，今年两会期间，合众新能源创始人、副董事长方运舟等多位全国人大代表针对农村如何发展新能源汽车市场，提出了一系列建议。

一是在推广政策上，针对农村市场，出台相应的政策，加大新能源汽车的推广与使用。在新农村建设中，有很多市场需求，诸如物流、环卫、邮政、电力通讯等用车，建议都要用新能源汽车，以起到示范引领作用。

二是补贴上，可以效法当年的汽车下乡政策，鼓励农民购买和使用新能源，针对农村居民购车制定专项补贴政策，同时，免费安装充电桩。显然，补贴政策结合潜在的汽车消费需求，势必会大大激活农村用户对新能源汽车的购买热情，促进农村新能源汽车市场的发展。

三是在基础设施建设上，方运舟建议尽快将充电桩纳入农村基础建设，与通水、通电等作为“村村通工程”的基础设施，在村委会、村公共场所等免费安装充电桩，供村民免费充电使用。只有基础设施到位了，新能源汽车才能快速在新农村推广普及开来。

方运舟的建议将新农村建设与新能源汽车发展连接了起来，在思路上的确颇具创新性和想象力，二者如果真的实现充分的融合，无论对于新农村建设，还是新能源汽车的发展都能产生积极作用，也因此，这份提案得到了业内的广泛关注。

本周，这份提案得到了来自工信部、财政部、国能能源局、发改委的集体回应，在工信部发布的《对十三届全国人大一次会议第3551号建议的答复》中，对方运舟等7名人大代表提出的关于加强农村新能源汽车基础设施建设的建议给出答复。

在这个答复中，工信部明确表示，赞同方运舟等提出的在有条件的农村地区大力推动新能源汽车替代传统能源汽车,并针对其提出的一系列建议做出了具体回应。

关于打造新能源示范村，针对提出的在有条件的农村地区大力推动新能源汽车替代传统汽车,工信部寄语了赞同，并明确提出，下一步将积极配合相关部门,大力实施乡村振兴战略,探索在农村地区大力推广应用新能源汽车,充分利用区域水能、太阳能等资源,共同推动打造新能源“示范村”、新能源“示范镇”。

针对加快推动农村地区新能源汽车推广应用的建议，工信部的思路是，将充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用,积极会同相关部门根据新能源汽车产业发展的实际需要,继续完善新能源汽车政策体系,利用好现有产业基础,充分发挥市场机制作用,不断提升新能源汽车性能水平,优化充电基础设施建设,促进维保能力提升,破除地方保护,进一步促进新能源汽车在农村地区的推广应用。

此外，发改委也做出了回应，其表示，推广使用新能源汽车对于促进绿色物流发展,推动物流领域节能减排具有重要意义。在具体的行动上，发改委将结合实际工作统筹研究新能源车辆在新农村建设中的推广应用问题。

关于加快农村新能源汽车充电基础设施建设的建议，工信部、国家能源局、发委分别做出了回应。

工信部称，将继续充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用,加强部门间政策措施的协调和衔接。积极配合国家能源局等部门,推进充电基础设施建设,完善安全维护标准,提高互联互通水平,加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系。

国家能源局坦诚，虽然充电基础设施发展较快,但仍面临着基础不牢固、发展不均衡不充分等问题。一是充电设施总量相对较大,但水平依然较低,如充电桩只能单向充电,无法实现与电网互动,而私人桩智能化水平低,无法提供共享服务。二是充电运营企业众多,各自推出手机应用程序,运营商平台数据“互联互通”水平有待提升。随着新能源汽车的加速推广应用和动力电池升级换代的步伐加快,提高充电基础设施的发展水平显得更为迫切。

下一步，国家能源局将会同相关部门,研究出台“提升新能源汽车充电保障能力三年行动计划”,配合农村新能源汽车推广工作,加快推动农村充电基础设施建设。

发展改革委回应，将会同有关部门不断加大充电基础设施建设力度,进一步优化新能源汽车推广应用环境。

针对提案中提到的关于出台农村地区新能源汽车相关补贴政策的建议，财政部认为，一是不宜针对农村地区推广新能源汽车出台专门购置补贴政策,防止重复支持;二是农村新能源商用车运营相比传统燃油车运营在节能减排、经济性等方面均具有较大优势,应当从市场的角度出发,引导新能源汽车推广使用;三是中央财政安排的基础设施奖补资金由地方统筹使用,建议由地方结合自身实际,统筹用于加快农村地区基础设施建设。

发改委则回应，目前已经执行电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策,鼓励用户降低充电成本。将电动汽车充换电设施配套电网改造成本,纳入电网企业输配电价,电网企业不得收取接网费用,减轻电动汽车用户负担。

毫无疑问，四部委的上述回应反映出国家层面对于“电动汽车下乡”的认可与支持，而也意味着接下来在具体的政策上会有实际的行动。

从正面来看，新能源汽车行业作为下一个风口行业对经济带来的振兴作用将是全方面的，新能源产业将迅速成为乡村振兴的一大臂助。

同时，GGII分析指出，随着国家体制改革红利的释放，农村新能源汽车基础设施的完善，新能源市场相关推广应用政策的出台，农村新能源汽车市场有望迎来一波井喷式的发展，从而优化中国新能源汽车市场的结构，促进产业的健康发展。